建築法第58條命停工之法律問題分析
- 事實:
甲以名下土地向地方政府申請建造執照，經地方政府核准。甲依規定檢具申請書向地方政府申報開工:
(一)地方政府發現土地前曾有套繪。
(二)地方政府同意開工備查，但同意依建築
法第58條命停工，並要求修改建造執照規劃。
- 爭議問題:建築法§58的法律性質?
- 最高行政法院109年度判字第199號行政判決
縣（市）（局）主管建築機關實施建築之管理，在「建築許可」、「施工管理」階段，各有其應遵循之規範，不可混為一談。建築法第58條第3款係屬「施工管理」階段規範，係以建築物在施工中，經地方主管建築機關發現有「危害公共安全者」為要件。主管機關既於建照核發前，認設施之位置、安全距離符合安全管理辦法，則施工中之設施，究有如何危害公共安全情事，即有未明，事實審法院應本於職權予以調查。被上訴人併以該款規定為處分依據，則其亦應提出事證敘明上訴人之施工如何妨礙當地之都市計畫，而非遽以被上訴人核發本件建造執照程序，未經訂定乙種工業區內工業附屬設施審查原則，系爭建照核發違法，即謂符合該款施工中停工之要件。
- 最高行政法院103年度判字第324號行政判決
按建築法第58條第2款規定，建築物在施工中，地方主管建築機關發現有妨礙區域計畫之情事時，應以書面通知承造人或起造人或監造人，勒令停工或修改，必要時亦得強制拆除。所稱「修改」，即修正更改，並應包括已核發建造執照或雜項執照者之變更設計，故不限於未按圖施工或無照施工等情形。又原核發建造執照之行政處分，如係違法，主管建築機關本得撤銷之，惟該條特別規定應命停工、修改，其係基於比例原則之考量，即經停工、修改倘得回復合法狀態，自無須採取撤銷原核發建造執照之手段。
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