土地所有權人因為與鄰地所有權人訂立租賃契約，而出具土地使用權同意書，而使鄰地所有權人能據以向都發局申請變更使用執照，而成為其他建物的法定空地。然在租賃關係終止後，如果鄰地所有人不配合辦理廢止使用執照或變更使用執照，因為土地使用權同意無法附期限土地所有權人並無法自行申請變更，造成土地遭永久管制，無法解除套繪。大法官釋字776號解釋指出內政部函釋違憲，並表示本解釋公布後，各出具土地使用權同意書之人均得向主管機關申請變更使照

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